Ley 27.098 - Clubes de Barrio y de Pueblo
ASOCIACIONES CIVILES
Ley 27.098
Régimen de Promoción de los Clubes de Barrio y de Pueblo.
Sancionada: Diciembre 17 de 2014
Promulgada de Hecho: Enero 20 de 2015
El Senado y Cámara de Diputados de la Nación Argentina reunidos en Congreso etc. sancionan con fuerza de
Ley:
RÉGIMEN DE PROMOCIÓN DE LOS CLUBES DE BARRIO Y DE PUEBLO
Ley:
RÉGIMEN DE PROMOCIÓN DE LOS CLUBES DE BARRIO Y DE PUEBLO
ARTÍCULO 1° — Objeto. Institúyase el Régimen de Promoción de los Clubes de Barrio y de Pueblo destinado a la generación de inclusión social e integración colectiva a través de la promoción, fortalecimiento y desarrollo de los clubes de barrio y de pueblo mediante la asistencia y colaboración, con el fin de fortalecer su rol comunitario y social.
ARTÍCULO 2° — Definición. Defínase como clubes de barrio y de pueblo a aquellas asociaciones de bien público constituidas legalmente como asociaciones civiles sinfines de lucro, que tengan por objeto el desarrollo de actividades deportivas no profesionales en todas sus modalidades y que faciliten sus instalaciones para la educación no formal, el fomento cultural de todos sus asociados y la comunidad a la que pertenecen y el respeto del ambiente, promoviendo los mecanismos de socialización que garanticen su cuidado y favorezcan su sustentabilidad.
ARTÍCULO 3° — Autoridad de aplicación. La Secretaría de Deportes dependiente del Ministerio de Desarrollo Social de la Nación, es la autoridad de aplicación de la presente ley.
ARTÍCULO 4° — Registro.Créase el Registro Nacional de Clubes de Barrio y de Pueblo en el ámbito de la Secretaría de Deportes, dependiente del Ministerio de Desarrollo Social de la Nación, que tendrá como objeto identificar y clasificar a cada club de barrio y de pueblo, resguardar a los mismos y proteger el derecho de todos quienes practiquen deporte o realicen actividades culturales en sus instalaciones.
ARTÍCULO 5° — Inscripción. Podrán inscribirse en el registro aquellas instituciones definidas en el artículo 2° de la presente ley que cumplan con los siguientes requisitos:
a) Poseer personería jurídica vigente y domicilio legal en la República Argentina;
b) Acreditar una antigüedad mínima de tres (3) años desde su constitución formal;
c) Poseer una cantidad mínima de cincuenta (50) asociados y una máxima de dos mil (2.000) socios al momento de la inscripción.
ARTÍCULO 6° — Funciones.La Secretaría de Deportes, dependiente del Ministerio de DesarrolloSocial de la Nación, en su carácter de autoridad de aplicación tienecomo funciones lo siguiente:
a) Implementar el Registro Nacional de Clubes de Barrio y de Pueblo queestablecerá los requisitos que debe cumplir la entidad para seradmitida e inscripta en el registro facilitando los trámites deinscripción;
b) Controlar y constatar que la solicitud se adecue a la necesidad real de la entidad;
c) Analizar la situación financiera de la entidad inscripta;
d) Organizar, administrar y coordinar la asignación de la ayuda económica al club de barrio y de pueblo inscripto en el Registro Nacional de Clubes de Barrio y de Pueblo determinando en función de las necesidades de cada entidad el monto de la asignación de fondos que se designará y que deberá ser invertido a fin de mejorar la infraestructura y servicios de la entidad;
e) Inspeccionar, auditar y controlar periódicamente que los fondos asignados al club de barrio y de pueblo sean utilizados con los fines para lo que fueron otorgados;
f) Verificar el cumplimiento de la rendición de cuentas de cada una de las entidades.
ARTÍCULO 7° — Confección y presentación. Los estados contables elaborados por las entidades mencionadas en el artículo 2°, que arrojen un ingreso anual equivalente a la categoría G del régimen de monotributo tendrán carácter de declaración jurada previa aprobación por mayoría absoluta en asamblea. Asimismo, deberá contar con la firma conjunta del presidente y el tesorero, siendo documento suficiente para la presentación ante el organismo recaudador.
ARTÍCULO 8° — Unidad de asistencia.La Secretaría de Deportes de la Nación organizará una unidad de asistencia a los clubes de barrio y de pueblo compuesta por personal idóneo que tiene como objetivo asistir y asesorar a las entidades con el fin de facilitar el cumplimiento de los requisitos necesarios para inscribirse en el Registro Nacional de Clubes de Barrio y de Pueblo.Por única vez, las instituciones contarán con una prórroga de tres (3) meses para confeccionar sus estados contables a fin de regularizar la mencionada situación.
ARTÍCULO 9° — Asignación de fondos. El procedimiento de asignación y control de fondos para el régimen instituido será reglamentado por la autoridad de aplicación de la presente ley.
ARTÍCULO 10. — Presupuesto participativo. La autoridad de aplicación creará y reglamentará un esquema de presupuesto participativo en el marco del cual las entidades registradas podrán participar en la elaboración de una parte del presupuesto anual asignado. Las entidades podrán entender, contribuir y proponer en la distribución de recursos teniendo en cuenta sus necesidades.
ARTÍCULO 11. — Destino de fondos. La ayuda económica dispuesta en el inciso d) del artículo 6° debe destinarse exclusivamente a:
a) Mejorar las condiciones edilicias del club de barrio y de pueblo;
b) Adquirir insumos o materiales para desarrollar o potenciar actividades deportivas o culturales;
c) Contratar servicios para mejorar o facilitar el acceso de los socios a eventos deportivos o culturales;
d) Contratar recursos humanos para la instrucción de deportes o en actividades artísticas;
e) Capacitar a los directivos y trabajadores que desempeñen tareas en las entidades;
f) Organizar actividades culturales o deportivas;
g) Promover la difusión de las actividades que se realicen en las entidades;
h) Promover programas de medicina preventiva garantizando el acceso a la información en salud;
i) Establecer programas y estrategias de prevención primaria en materia de adicciones;
j) Solicitar ante la autoridad competente el otorgamiento de la personería jurídica y la aprobación de sus estatutos sociales;
k) Establecer medidas de seguridad de infraestructura y/o edilicias.
ARTÍCULO 12. — Inclusión de las personas con discapacidad. Los clubes de barrio y de pueblo deberán procurar los ajustes razonables a fin de adaptar sus instalaciones a las necesidades y accesibilidad de las personas con discapacidad, y asimismo realizar actividades deportivas, culturales, de esparcimiento y demás actividades que estén dentro de la esfera societaria, con el objeto de incluir a las personas con discapacidad.
ARTÍCULO 13. — Procedimiento de asignación. El procedimiento de asignación de fondos para la aplicación de la ley será implementado por el Ministerio de Desarrollo Social de la Nación.
ARTÍCULO 14. — Sanción. Serán sancionados con multas de hasta el equivalente al valor de treinta mil(30.000) litros de nafta común según precio de la empresa YPF S.A.(Yacimientos Petrolíferos Fiscales S.A.) aquellos clubes de barrio y de pueblo cuyos directivos utilizaren indebidamente los fondos asignados o de cualquier forma transgredieran total o parcialmente el destino para el cual fueron asignados los subsidios otorgados, sin perjuicio de queel hecho constituya delito penado por el Código Penal de la República Argentina.
ARTÍCULO 15. — Recursos. Los recursos necesarios para la aplicación de la presente ley provendrán delos fondos determinados por la reglamentación y de recursos propios del Tesoro de la Nación establecidos anualmente en el presupuesto de recursos y gastos de la Nación.
ARTÍCULO 16. — Beneficiaria. La entidad que se encuentre inscripta en el Registro Nacional de Clubes de Barrio y de Pueblo será beneficiaria de una tarifa social básica de servicios públicos. La implementación y determinación de la tarifa social básica estará a cargo de la autoridad de aplicación, la que se encuentra facultada para:
a) Establecer los criterios según los cuales se determinarán los beneficios y beneficiarios de la tarifa social básica;
b) Celebrar los convenios respectivos con empresas prestadoras deservicios públicos y con los entes reguladores de servicios públicos;
c) Supervisar la puesta en marcha y el funcionamiento de las estructuras operativas en las diversas jurisdicciones;
d) Verificar la correcta aplicación de la tarifa social básica por parte de las empresas prestatarias de servicios.
Asimismo los entes reguladores de servicios públicos deberánimplementar, incorporar y adecuar en sus cuadros tarifarios la tarifasocial básica creada por la presente ley.
ARTÍCULO 17. — Inembargabilidad. Los bienes inmuebles que estén afectados a los fines deportivos,recreativos y sociales que sean propiedad de los clubes de barrio y de pueblo inscriptos en el registro nacional creado en el artículo 4° dela presente ley no serán susceptibles de ejecución o embargo por deudas posteriores a su inscripción como tales, con excepción de las obligaciones provenientes de impuestos o tasas que graven directamente a los mismos; las derivadas de prestaciones laborales a favor de la entidad o provenientes de deudas por aportes de previsión y seguridad social; por créditos otorgados por entidades financieras públicas y privadas y otras entidades oficiales, para construcción o mejoras introducidas en los mismos y por subsidios provenientes de organismos oficiales, nacionales, provinciales, municipales o de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires.
ARTÍCULO 18. — Derecho de propiedad. Asegúreseel derecho a la propiedad para aquellos clubes de barrio y de puebloque tengan sus sedes construidas en terrenos fiscales.
ARTÍCULO 19. — Invitación. Invítese a las provincias y a la Ciudad Autónoma de Buenos Aires a adherir a la presente ley.
ARTÍCULO 20. — Abrógase la ley 26.069.
ARTÍCULO 21. — Cláusulatransitoria. Durante el lapso de ciento ochenta (180) días a partir dela vigencia de la presente ley, los clubes de barrio que acrediten unaactividad mayor a diez (10) años podrán solicitar la inscripción comopersona jurídica y, en este caso, la Inspección General de Justiciadeberá imprimir un trámite sumario y simplificado a los fines deotorgar dicha personería jurídica.
ARTÍCULO 22. — Comuníquese al Poder Ejecutivo nacional.
DADA EN LA SALA DE SESIONES DEL CONGRESO ARGENTINO, EN BUENOS AIRES, ALOS DIECISIETE DIAS DEL MES DE DICIEMBRE DEL AÑO DOS MIL CATORCE.
— REGISTRADA BAJO EL N° 27.098 —
AMADO BOUDOU. — JULIAN A. DOMINGUEZ. — Lucas Chedrese. — Gerardo Zamora.
Los clubes de barrio en los medios
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| Protesta en Plaza de Mayo por el aumento en las tarifas de los clubes de barrio. |
El Polideportivo José María Gatica y su importancia en Avellaneda
Este Polideportivo municipal cuenta con tribunas de cemento
y móviles. Es el Centro de Alto Rendimiento en Deportes de Contacto de mayor
relevancia de la zona. Cuenta con vestuarios y baños en óptimas condiciones de
mantenimiento.
Las actividades que se realizan allí son: boxeo, atletismo,
vóley, handball, fútbol, cestoball, básquet, hockey, patín artístico, yoga,
gimnasia, pentatlón moderno, tenis, badminton, musculación, rugby, lucha, karate, judo y taekwondo.
Su nombre fue elegido para reivindicar la historia del
boxeador de peso ligero de los años cuarenta, José María Gatica. Este
establecimiento tiene un fin social porque, además de desarrollarse actividades
deportivas, contiene jardines y escuelas, adultos mayores y deportistas que no
cuentan con recursos económicos para realizar sus actividades. Entrevista al subsecretario de Deportes y Relaciones con la Comunidad, Ariel Cabrera.
Este Polideportivo funciona desde el año 1993. Fue durante 20 años el único de Avellaneda, hasta que asumió la intendencia Jorge Ferraresi, donde actualmente cuentan con 17 polideportivos más. El principal objetivo es que los chicos que asisten a este tipo de lugares se sientan contenidos y puedan desarrollar su carrera profesional. Hoy en día, asisten más de mil chicos y chicas.
“EL ENARD BRILLA POR SU AUSENCIA”
Así lo afirmó el intendente de Avellaneda, Ing. Jorge
Ferraresi, en el marco de la inauguración del Polideportivo de carácter
municipal José María Gatica. Además, agregó: “El secretario de deportes de la
Nación, Carlos Mc Allister, jamás me atendió los llamados”.
Fue
en Villa Domínico donde se inauguró, en esta oportunidad, el Centro de Alto Rendimiento
en Deportes de Contacto. Fue en el 2013 cuando el intendente Jorge Ferraresi implementó anteriormente una de estas secciones de la mano del Ministerio de
Desarrollo Social. Un contexto que en la actualidad no se volvió a repetir.
Asimismo,
Ferraresi en conferencia de prensa manifestó: “Este edificio originalmente iba
estar a cargo del ENARD,
perteneciente al Estado Nacional y que brilla por su ausencia. Le pedí al
secretario de Deportes, Carlos Mac Allister, los 25 millones de pesos que
invertimos para llevar esto a cabo, pero nunca me atendió los llamados. Como
el Estado Nacional está totalmente ausente, nos tomamos la molestia de
cambiarle la sigla para que este lugar sea un espacio municipal de alto
rendimiento, que hacemos y vamos a seguir haciendo solos. Ahora, las
instalaciones pertenecen al EMARD”.
Con respecto al Polideportivo José María
Gatica, el primer mandatario local describió que es un lugar de prestigio cuyo
fin es promover y desarrollar la práctica del boxeo, lucha, karate, judo y
taekwondo. “Nuestro objetivo es que cualquier tipo de deportistas tengan la
posibilidad de entrenar y competir”, afirmó.
Este espacio fue edificado con la más
alta calidad constructiva y, actualmente, la Secretaría de Deportes y
Relaciones con la Comunidad del Municipio de Avellaneda se encuentra en planes
de realización de una pileta climatizada, que será una de las más grandes de
Latinoamérica. “Si uno tiene al Estado presente, es capaz de tener las mejores
condiciones edilicias, los mejores materiales y la mayor potencialidad”, expuso Ferraresi a modo de reflexión personal.
Conferencia completa del intendente Jorge Ferraresi
Conferencia completa del intendente Jorge Ferraresi
Claudio Rial presidente de la Unión Nacional de Clubes de Barrio
por Federico Garcia
¿Los clubes de barrio de avellaneda¿reciben subsidios de parte del
gobierno de la nación?
Los clubes de avellaneda normalmente no recibimos subsidio de
nación, muchos por falta de comunicación, pero la verdad que gestionamos todo
para el municipio
¿El municipio subsidia a los clubes?
El municipio da
subsidios y da obras también
¿Los planes fines
se dictaban en algunos clubes de barrio?¿Sigue sucediendo?¿Significaba un ingreso mas?
Sí, ya no se dictan más en clubes de barrio, pero no significaban
un ingreso. No era un ingreso para el club, el programa era para la
municipalidad, nosotros le dábamos el espacio físico y el municipio se
encargaba de poner todo.
¿Pueden los clubes de barrio autofinanciarse
o dependen de los subsidios?
No, los clubes se auto financian, todos viven de lo que hacen pero
con la ayuda del intendente se ha podido mejorar la calidad institucional, es
decir, la infraestructura, la parte de deportes y la parte de cultura. Nos
hemos organizado para mejorar todo.
Pudimos meter deporte femenino, para más chicos. Patín, una actividad
que no existía en los clubes, hoy explota, como también sucede con el hockey. Hablo de
20 actividades deportivas y culturales también. Esto es porque ahora tenemos la
posibilidad y el espacio físico para hacerlo.
¿Hubo clubes que tuvieron que cerrar por no
poder sustentarse?
Creamos la Unión Nacional de Clubes de Barrios, que inicia en
avellaneda, y la verdad que esto no solo ayudó a no cerrar clubes sino que hemos
abierto más clubes, porque fuimos solidarios entre los clubes, trabajando en
conjunto, ayudándonos y no dejando que se cierren. Estamos permanentemente
mirando que los clubes progresen.
¿Qué significa para un barrio que su club
cierre?
Primero no se me cruza por la cabeza que un club de barrio cierre,
al contrario, hoy
trabajamos a nivel local con el intendente para que eso no ocurra. Si un club
de barrio cierra quedarían un montón de chicos en la calle y hoy buscamos más
espacios para buscar más chicos para contenerlos. En esta gestión se han
abierto ya 18 polideportivos y explotan de gente. Tenemos la Federacion Argentina de Deporte Infantil, que es el
F.A.D.I., que antes de que lo agarremos la federación tenía 70 clubes y ahora
somos 151.
¿Cuando nace UNCB?
La piedra fundamental se fijó el 8 de Agosto del 2007 con la
fundación de la Unión de Clubes de Barrio de Avellaneda. El primer logro fue la
participación activa de los presidentes de cada institución, eso fue suficiente
para llamar la atención del gobierno municipal de Avellaneda que mostró su
apoyo directo mediante la creación del programa “Alentar”, invirtiendo en todos
los clubes de barrio de la ciudad una cifra inicial de 10 millones de pesos
provenientes del Estado Nacional, destinados a mejoramientos edilicios,
refacciones, pintura, colocación de techos, construcción de piletas de natación
y otras tantas obras de primera necesidad.
Posteriormente se crearon las ligas de competencia en handball, vóley, fútbol masculino y femenino y otras disciplinas destinadas a la
participación y contención de miles de chicos de la ciudad, bajo un marco institucional
bilateral entre el Estado Municipal y las organizaciones no gubernamentales. El siguiente paso se logró con la
obtención de la tarifa comunitaria en el pago del servicio de agua,
reduciéndolo en casi un 50%, como así también el costo del material deportivo,
trofeos, e indumentaria deportiva, mediante compras comunitarias entre clubes.
A raíz del trabajo realizado y debido a la expansión territorial del mismo, en
el año 2013 se conformó y nació la Unión Nacional de Clubes de Barrio, que como
primer acción se planteó el desafío de transmitir la experiencia lograda en
Avellaneda a los clubes de barrio de todo el país, a partir de la decisión de
pelear por una Ley Nacional de Clubes de Barrio que tiene como puntos más
importantes: la obtención de un porcentaje del presupuesto nacional para ser
destinado a los clubes de barrio; tarifas comunitarias en luz, gas y agua;
derechos de formación para deportistas, créditos blandos para las entidades,
derecho a la propiedad por parte de los clubes que poseen sus instalaciones en
terrenos fiscales, declarar la inembargabilidad de los bienes pertenecientes a
los mismos, y una amnistía administrativa por parte de los organismos de
control para poder blanquear y reestructurar las instituciones con deudas.
¿Qué experiencias tenés en cuanto a vivir un
club?
Yo nací en un club. Llevo 10 años de presidente. Jugué a la
pelota en el club, después fui ayudante de técnico a los 13 años, después
delegado general, después presidente del departamento físico, presidente de
fútbol, también estuve en Arsenal también como presidente de departamento
físico, toda la vida dentro de un club, después volví a ser presidente cultural
y hoy soy el presidente de la Unión de Clubes de Barrio de Avellaneda y
presidente de la Unión Nacional de Clubes de Barrio, también vicepresidente de
la Federación Nacional de Hockey Infantil, donde hay aproximadamente 20 mil
chicos, es decir, una vida dentro de un club de barrio. Nosotros (UNCB) hemos
creado la ley 27098 es la ley de clubes de barrio y de pueblo, también
impulsamos ordenanzas en varios distritos.
¿Esta ley se cumple?
-La ley existe, lo que no esta es reglamentada y es algo que estamos
peleando constantemente. Calculá que hace 2 años atrás estábamos pensado que la
realidad que hoy se vive en avellaneda, que todos los clubes tenemos; baños,
vestuarios, todos con agua caliente, con una gran infraestructura y queremos
que esto pase en todos los distritos, nos encontramos el año pasado a fin del
2016 estaban por cerrar por tema del tarifazo, incluso fuimos los primeros en
hacer manifestaciones en contra del gobierno por lo que venían sufriendo los
clubes.
¿Los clubes de Avellaneda se ve expuestos a recibir menos subsidios
por pertenecer a un municipio kirchnerista?
Mirá, nosotros, los clubes, no estamos pendientes sobre si nos
complica o no, estamos muy contentos con la gestión del municipio porque nos
cambió la vida a todos. Cuando empezamos con esto discutimos con el intendente,
no es que nos llamó y fue todo amor y paz, sino que discutimos cuáles eran las
políticas que queríamos implementar en los clubes y la realidad es que fue un
ida y vuelta, que creo que fue un éxito para todo. Si vas a hablar mal del
intendente en algún club de Avellaneda te matan, porque la gestión que está
haciendo en nuestro clubes es inédita. Tengo mas de 40 años de dirigente de
clubes y jamás lo vi, jamás pasó una gestión así en Avellaneda. En cuanto a
nación, yo que tuve la posibilidad de salir del distrito, sí creo que hacen una
muy mala gestión, compran voluntades, no hacen un trabajo en conciencia de los
clubes de barrio, sino que tratan de tapar agujeros de los clubes que
colaboran. Imagínate que a clubes que nunca recibieron nada le dan $20000 y
creen que le van a solucionar los problemas.
